经济增速回调 CPI保4短期压力大

1987年4月1日国务院发布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》同时废止。

国际上类似案例也屡见不鲜。2014年，在市场激烈竞争下，一些大型光伏企业为了降低成本，保留技术先进的生产线，关停成本较高的生产线，将多余订单委托给第三方代工。

王亦逾认为，利润不断减少，必然带来制造方式的改变。5月26日，另一家中国光伏一线品牌晶科能源宣布，其在马来西亚投资1亿美元(约合6.21亿元人民币)建设的工厂已投产，分别拥有500兆瓦电池片和450兆瓦组件产能。但在工信部电子信息司副司长彭红兵看来，中国光伏企业目前不具备颠覆性技术。一位业内人士表示，英利之所以选择众包模式，是因英利目前的负债率已超过95%，英利采取的全产业链发展模式占据大量的现金流，包出去是不得已而为之。晶科能源全球品牌发言人钱晶对媒体表示，这家工厂设在马来西亚槟城，当地政府对其非常重视，并给予了相对中国内地更具吸引力的税收优惠，同时当地电力供应和配套基础设施也比较完善。

从整个中国光伏行业来看，缺乏独到的核心技术这一前提，全面代工还为时尚早。2014年，中国组件总产量35.6吉瓦，同比增长30%，约占全球产量的68.5%。技术的持续进步、产业的健康发展将促使光伏应用大范围平价上网时代的早日到来。

阿特斯阳光电力、天合光能、晶科能源等已经扭亏为盈，英利绿色能源则有望在今年二季度转亏。曹寅对记者表示，我们在产品制造和组件这一块是相当有竞争力的。美国这次双反确定下来的话，很多国家和地区比如说像印度、欧洲、日本、澳大利亚都会参照美国这次的案例，会引起对华双反的又一波全球性浪潮，这是一个很可怕的事情，所以2012年美国双反以后，欧洲也马上跟着双反了，那个时候就是拿美国这个判定直接作为非常重要的证据，中国组件受到中国政府的补贴，这次美国又确定这个对中国实行补贴实行双反的话，欧盟会对中国的组件实行一个双反，这对中国的企业相当不利。业内预计，这次双反可能会对中国光伏产业造成30亿美元的影响。

专家表示，经过几年的洗礼，中国光伏业已经具备了应对海外市场突发事件的能力，加上光伏业正处于调整时期，再度探底的可能性并不太大。一季度中国光伏产品出口总额约35亿元，其中约20亿出口到亚洲，比重从45%进一步增至55.6%，欧洲的比重则进一步缩减至不到20%。

根据美国现行的贸易规定，产品原产地是根据它的上游产品原产地决定，也就是采用台湾电池的大陆组件按照美国贸易规则应该算是台湾产品，不应在双反范围之内，但美国商务部为了这次双反特地设计出三选二原则：即硅片、电池片、组件三个光伏产品原产地，是依据其中任何两种产品在一个地区生产来认定的，也就是说，凡是有两种在这些地区生产的光伏产品都将被纳入双反范围。其实现在已有相当大的改观，国内市场也在崛起，现在市场一半是在国外，一半是在国内，硅料一半是来自国外，另一半也是在国内的。其中，亚洲占45%，比重较往年大幅提高，传统第一大出口地区欧洲则从原来的65%-70%降至37%。此外，印度、南非市场增长也十分迅速。

此次美国双反调查的行事风格也颇为引人注目。今年一季度，亚洲市场所占比重增大欧美市场所占比重减小的趋势更加明显。中国光伏业复苏乍暖还寒之际，新的贸易保护措施再度来袭。国家在政策层面也一直给予相应的扶持和高度重视。

至此，始于2011年的这一行业贸易战大大升级，反补贴最高税率上涨了一倍多。这也是现在很时兴的做法。

据此分析，全球光伏市场从以欧洲为核心区域逐步向亚洲转移，中国超越德国，首次成为全球第一大光伏市场。全球化的时代，你不能指望全部由国内生产硅料，全部在国内销售组件，这是不可能的。

而对于此次美国再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税，在他看来，在这种情况下，国内的市场会进一步扩张，政府对国内企业的支持力度肯定会加大，会出更多的政策来支持国内市场。而硅片的产能，也会从现有的12GW或增加至13GW。就是因为欧盟和美国设置的贸易壁垒，中国光伏出口结构也在发生着变化。其中，分属于清洁能源领域的项目多达36个，包括4个水电项目、2个风电项目和30个分布式光伏发电项目。目前，中国光伏企业正在经历又一次整合，双反也会加速这一整合的速度。其中，中国强制应诉企业尚德和天合的反补贴税率分别为35.21%和18.56%，其他中国企业的全国范围反补贴税率为26.89%。

再举双反大棒无论是从税率水平而言，还是从行事风格而言，美国此次双反行动都出乎业内人士的预料，显得格外凶残。林伯强则表示：美国主要是卖技术的，真正卖设备的话，主要还是我们国家，整体设备我们应该还是不错的，但是尖端技术上还有差距，比较前沿的还差很多。

卓创能源分析师王晓坤对《中国产经新闻》记者表示。达成协议后，中国对欧洲出口占总出口量的比重迅速下降。

美国第一次针对中国光伏行业双反的对象，是用中国大陆电池片生产的电池组件，很明显，此次美国再度启动双反调查，主要是针对采购中国台湾地区和其他市场经济第三国电池并在中国大陆组装的组件，以堵上前次双反以电池片原产地认定组件原产地的漏洞。在国内市场崛起后，企业平衡好国内和国际出口业务，影响不会太大。

2012年的仲裁结果是，对中国出口的组件征收14.78%至15.97%的反补贴税，以及18.32%至249.96%的反倾销税。这个过程应该是3到5年，政府应该给一些政策的支持，给企业一个喘息的机会，鼓励国内市场提高购买力，而对于企业来说要提高竞争力。孙广彬介绍，2013年日本进口中国光伏产品达到30亿美元，成为中国光伏产品最大输出国。中国光伏地区布局之变美国2011年对中国光伏产品发起首次双反调查，沉重打击了中国光伏企业。

中国光伏融资额2013年也达到235.6亿美元，占全球比重的21.1%，相当于整个欧洲的融资额，位居全球首位。这种为了单一贸易争端而修改现行贸易规定的做法在美国史无前例，影响极为恶劣，违背了美国一直卖力鼓吹的自由贸易原则和法治精神。

而今年5月21日，国家发改委发布首批80个基础设施等领域鼓励社会投资项目，主要涵盖交通基础设施、新一代信息基础设施以及重大能源工程等三大领域。此外，北美约占15%-18%，澳大利亚约占5%。

其实，在经过寒冬期的挣扎后，中国一些光伏企业目前正步入业绩回升期。正是产业链的不断提升，才给中国光伏企业带来了巨大的成长烦恼。

其中常熟为主要的扩产基地之一;晶澳太阳能则在原有电池产能2.5GW、组件产能1.8GW的基础上，均扩至2.8GW。根据2013年7月15日发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，2014年我国要建设14GW的光伏电站，其中大型地面电站为6GW，分布式发电为8GW。全球最大的多晶硅生产商保利协鑫率先抛出扩产计划：打算在2014年年底将多晶硅规模从6.5万吨扩至7万吨，2015年则有望达到8.5万吨。随着欧洲市场萎缩，不少光伏企业开始将注意力转移到亚洲市场和新兴市场。

国内市场巨大，特别是和农业大棚等结合起来，潜力很大。美国商务部的初步裁定指出，中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至35.21%，远高于2012年裁定的14.78%至15.97%的补贴幅度。

中国光伏转移产业链的速度会加快，但是需要一个过程。基于补贴幅度的初裁结果，美国商务部将通知海关对中国出口的上述产品征收相应保证金。

迷途中的探索据了解，《全球新能源发展报告2014》报告指出，2013年全球光伏市场的新增装机容量达到38.7GW，累计装机容量达到140.6GW，其中中国新增装机容量为12GW，同比增长了232%，接近欧洲2013年新增装机容量总和。欧盟于2012年9月开始对中国出口光伏产品发起大规模双反调查，2013年8月，双方经过多轮谈判后决定，中国输欧光伏产品以价格承诺的方式达成解决方案

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